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推出制度性成果1073项!十年来安徽全面深化改革情况发布

时间:2022-09-06 18:51:11 | 浏览:6314

9月5日下午,中共安徽省委宣传部“安徽这十年”系列主题新闻发布会的第9场——深化改革专场举行。省委副秘书长、政研室主任,省委改革办副主任余三元,省政府副秘书长、办公厅主任孙东海,省卫生健康委党组书记刘同柱,省国资委党委书记、主任李中,省林业

9月5日下午,中共安徽省委宣传部“安徽这十年”系列主题新闻发布会的第9场——深化改革专场举行。省委副秘书长、政研室主任,省委改革办副主任余三元,省政府副秘书长、办公厅主任孙东海,省卫生健康委党组书记刘同柱,省国资委党委书记、主任李中,省林业局党组书记、局长牛向阳到会,介绍新时代安徽全面深化改革的有关情况,并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长汪晔宇主持发布会。

新闻发布会现场

新闻发布会现场(许梦宇 摄)

发布人:省委副秘书长、政研室主任,省委改革办副主任 余三元(许梦宇 摄)

发布人:省政府副秘书长、办公厅主任 孙东海(许梦宇 摄)

发布人:省卫生健康委党组书记 刘同柱(许梦宇 摄)

发布人:省国资委党委书记、主任 李中(许梦宇 摄)

发布人:省林业局党组书记、局长 牛向阳(许梦宇 摄)

一图读懂新闻发布会

答记者问

新华社记者

刚才您提到,习近平总书记两次考察安徽都对全面深化改革作出重要指示。请问省委在推动全面深化改革方面开展了哪些工作?

余三元

谢谢您的提问。安徽省委全面落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示,成立省委全面深化改革领导小组,党政机构改革后改为省委全面深化改革委员会,由省委主要负责同志担任主任,全体省委常委、省政府副省长、省人大和省政协有关负责同志任成员,下设经济行政、民主法制、文化体制、社会治理、社会事业、生态文明、党的建设、纪律检查8个专项小组,均由省委常委同志领衔负责。2014年以来,省委深改委(组)共召开45次会议,审议296项议题,安排1330项改革任务,有力推动了各项改革举措落地见效。

一是坚持思想引领,把准改革方向。省委深改委坚持“第一议题”制度,每次召开会议,第一议题都是认真学习习近平总书记关于全面深化改革的最新讲话精神;研究每一份重要改革文件、讨论每一项重大改革举措,首先都认真学习习近平总书记相关指示,深刻领会、严格遵循蕴含其中的立场观点方法,确保安徽各项改革始终沿着党中央指引的正确方向往前推进。

二是坚持以上率下,攻克难点堵点。省委深改委观大势、谋全局、干实事,不断破局开路、攻坚克难。省委主要负责同志始终站在一线,重要改革亲自安排,重大方案亲自把关,关键环节亲自协调,牵头谋划科技成果转化应用体系建设、定期接访下访和阅批督办群众来信、新阶段深化农村改革、创新基层治理体制机制等牵动性改革,扑下身子,狠抓落实。省政府主要负责同志深入研究谋划创优营商环境、推进“双招双引”等重点改革,省委深改委成员各负其责、分兵把守,形成了责任明晰、清单管理、闭环推进的工作格局。

三是坚持鼓励创新,激活发展动能。省委深改委鼓励支持各地各部门大胆闯大胆试,省委主要负责同志亲自审定全省十大改革案例,亲自研究确定重点培育推广的改革案例,以点上突破带动面上提升。安徽林长制、综合医改、新安江流域生态保护补偿、城市生命线安全工程“合肥模式”、淮南农业生产“大托管”等探索,都各具特色,被中央改革办向全国推介。

四是坚持完善机制,推动任务落实。省委深改委在全国较早安排建立全面深化改革工作信息化平台,省委深改委成员领衔开展重点督察,将全面深化改革考核纳入对省管领导班子和领导干部综合考核。最近召开的十一届省委深改委第三次会议,专门听取市县两级改革经验汇报。这项工作将形成机制,长期坚持,进一步在全省营造忠诚尽职、奋勇争先、攻坚突破的浓厚改革氛围。

省委改革办作为省委深改委常设办事机构,我们深度参与部分重点改革,扎实开展督察调度,持续抓好舆论引导,较好地发挥了职能作用。下一步,我们将坚决贯彻党中央改革决策部署,在省委深改委坚强领导下,加强研究谋划,健全推进机制,全力服务省委抓好重大改革,努力推动安徽新阶段改革再上新台阶。谢谢!

新闻发布会现场(许梦宇 摄)

安徽广播电视台记者

林长制改革已从安徽走向全国,成为新时代我省标志性改革品牌。请问,安徽林长制改革5年来取得的成效主要有哪些?

牛向阳

谢谢您对林长制改革的关心。林长制改革是我省贯彻落实习近平生态文明思想的创造性实践。为深入贯彻习近平总书记2016年考察安徽“把好山好水保护好”重要指示精神,我省自2017年起在全国率先探索林长制改革,2018年全省推开,2019年创建首个全国林长制改革示范区;2020年11月2日,中央深改委第十六次会议审议通过《关于全面推行林长制的意见》,林长制走出安徽,走向全国,上升为中央决策。

近年来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极落实省委、省政府深化新一轮林长制改革的工作要求,全面施行《安徽省林长制条例》,推动林长制改革蹄疾步稳、接续递进。主要表现为“三个统筹”。

一是统筹各方力量,形成了全社会保护发展林业的浓厚氛围。以前林业工作一直被认为是林业部门一家的事,小马拉大车。林长制改革推动各级林长、成员单位和广大群众深度参与林业生态建设,并从“山林”向重点生态功能区域拓展,建立了重点生态功能区域省级林长,林长组织体系和责任体系更加优化健全。全省5.2万名林长守护400多万公顷森林和100多万公顷湿地,形成了林长领衔负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的林业治理新格局。全省各类林业经营主体达到3万多个,其中国家林业重点龙头企业33家、省级林业产业化龙头企业875家,农民林业专业合作社示范社189家、示范家庭林场97家。

二是统筹山水林田湖草沙生命共同体,推动了林业生态系统的整体发展。以前林业工作只做“林”文章,系统思维不够。林长制改革把“山水林田湖草沙”生命共同体统了起来,林业生态系统的质量和稳定性不断提升。近5年,全省完成造林765万亩,年均超计划任务23%;农田林网建成率达73.8%,有效改善了田间小气候;湿地保护率达51%以上,比2016年增加13.4%;森林火灾受害率2017年以来始终保持在0.5‰以下,远低于1‰的国家要求;松材线虫病疫情发生面积、有疫情乡镇、病死松树、发病小班数量实现了“四下降”。

三是统筹“五大森林”行动,实现了林业资源生态、经济和社会功能的显著提升。以前林业工作主要是植树造林、管林护林,工作重心单一。林长制改革深入实施平安、健康、碳汇、金银、活力“五大森林”行动,突出抓好生态保护修复,加快自然保护地整合优化,建立全国首个省级“林长+检察长”工作机制,做强绿色富民产业,探索生态产品价值实现机制,实现了“生态受保护,经济得发展、农民得实惠”。据监测,全省森林覆盖率从2014年的28.65%增加到30.22%,超过30%的区域生态状况良好国际公认标准,实现历史性突破。2021年全省集体林权流转面积达1350万亩,比2016年增加506万亩;林权抵押贷款规模达300亿元,比2016年增加一倍多;全省林业总产值达5092亿元,比2016年增加近60%,稳居全国第一方阵。

下一步,我们将更加注重林长制改革的系统集成,更加深入地进行创新实践,更加严格地抓好落实,确保继续走在全国前列。谢谢!

新闻发布会现场(许梦宇 摄)

中新社记者

今年新春上班第一天,安徽就召开改进工作作风为民办实事为企优环境大会,出台《关于创建一流营商环境的意见》,并相继开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场集中办公活动,请问在为企服务方面有哪些创新做法?取得了哪些成效?

孙东海

感谢您的提问。为认真贯彻落实全省“一改两为”大会精神,推深做实为企服务工作,我们采取了一系列举措,取得积极成效。从第三方评估结果看,市场主体满意度持续提升,目前已达到97%;上半年全省新登记市场主体56万户、同比增长4.2%。这都说明了我省营商环境正在发生积极变化。主要做法有:

一是高位推动,一线集中办公。按照省委统一部署,省、市、县各级领导干部深入市县企业园区开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场集中办公活动。省委、省政府主要负责同志率先垂范,39位省级领导干部现场办公,市、县领导干部积极响应,面对面听取企业意见,对企业反映的问题和建议逐一记录,能现场解决的,立即协调解决,无法现场解决的,分类建立台账,持续跟踪督办,做到件件有着落、事事有回应。活动开展以来,省、市、县各级领导干部共接待企业2.68万家,收集问题建议4.05万件,办结3.89万件,办结率96%。活动反响热烈,很多企业家表示,能够实实在在帮助企业解决问题,这就是最好的营商环境。

二是一口收办,实行闭环管理。建立并完善企业诉求“一口受理”、交办分办机制。在线下,省、市、县(市、区)及各类企业园区建立为企服务中心和“办不成事”反映窗口,为企业提供面对面、点对点服务。在线上,省政府办公厅搭建全省统一的“为企服务”平台,安排专人运行维护,省、市、县、乡6000多个部门通过平台协同开展工作,为企业提供24小时不打烊在线服务。截至7月底,线上线下累计收办各类问题11万余件、办结10.9万件,办结率达99%,有1万多家企业在“为企服务”平台留言点赞。

三是由点及面,解决共性问题。针对创优营商环境18个领域,制定并实施179项对标提升举措,坚决落实“十做到”“十严禁”。聚焦企业反映最为集中、企业家最为关切的问题,开展营商环境问题“大起底”专项行动,共摸排政策奖补、融资、拖欠企业款项等涉企历史遗留问题1152件,对其中个性问题,要求主要责任单位精准研判、分类施策,已办结1105件;对其中共性问题,省级相关部门和相关地市进一步调查研究,谋划务实有效的政策举措,推动从解决一个问题转向解决一类问题。如,针对各地企业反映的政策奖补兑现问题,省司法厅牵头成立复杂问题专家组,有效指导地市兑现政策265件,涉及资金9.8亿元。

同时,我们认真办理国务院“互联网+督查”平台移交的问题线索,至7月底,全省已办结12215件,办结率达97.9%。在办理过程中,线索核查不清的不放过、整改效果不好的不放过、问题解决不到位的不放过、群众不满意的不放过,这一做法得到市场主体的肯定。

下一步,我们将更加突出企业满意导向,高标准推动改革举措落地见效,让为企服务更实、营商环境更优。谢谢!

新闻发布会现场(许梦宇 摄)

安徽日报记者

作为全面深化改革的重要组成部分,请问安徽这十年国资国企改革取得哪些重要进展?

李中

谢谢您对安徽国资国企改革发展的关心关注!

党的十八大以来,省国资系统深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,坚决贯彻省委、省政府决策部署,推动我省国企改革在重点领域和关键环节取得突破性成果,推动省属企业高质量发展迈上新台阶,为全省经济社会发展贡献了国资国企力量。

十年来,我们以国企改革赋能高质量发展,推动省属企业经营发展迈入全国第一方阵。深入落实我省国企改革“1+N”政策体系,全面实施国企改革三年行动,129项重点任务已基本完成,为国有企业发展注入强劲动能。2021年,省属企业实现营业总收入10067.5亿元、利润总额951.7亿元,较2012年分别增长1.02倍、3.07倍,年均增长8.1%、16.8%,总量分别居全国第7、第4位;今年上半年资产总额首次突破2万亿元,经营效益继续保持全国第一方阵、中部领先和长三角地区比较优势地位。打造世界一流企业取得历史性突破,海螺集团、铜陵有色连续4年进入《财富》世界500强,2022年位列榜单第353位和第400位,较2019年分别提升88位、61位。

十年来,我们大力实施战略性重组和专业化整合,强化国有经济在重要产业和关键领域的战略支撑作用。成功实施马钢集团与中国宝武战略重组,有力提升了我国钢铁产业集中度和企业核心竞争力,2020年习近平总书记视察马钢时给予充分肯定。大力推动江汽集团与德国大众战略合作,成为全国在省属企业集团层面引进世界500强外资企业实施混改的范例,也成为我省打造万亿级汽车产业集群的重要支撑。推动组建引江济淮集团、港航集团、通航集团、数字安徽公司、生态环境集团等一批专业化公司,引导国有资本向事关我省战略安全、产业引领、公共服务等领域布局。

十年来,我们坚持创新驱动发展战略,推进国有企业打造原创技术策源地。印发《推动省属企业科技创新的实施意见》,实施费用加回、考核加分、人才加薪、股权加持和创新容错等“四加一减”激励措施。建立省属企业关键核心技术和产品攻关清单,集中力量开展“卡脖子”技术攻坚。“十三五”期间,省属企业研发投入年均增长16.8%,2021年以来连续19个月保持25%以上增速,研发投入强度居全国第4、中部第2、长三角第1位,皖维集团PVA光学薄膜、铜陵有色极低轮廓铜箔、海螺集团碳捕捉等技术攻关取得重大突破。

十年来,我们系统推进国有资产资本化证券化,积极布局发展新兴产业。在全国省级层面率先谋划推进国有资产资本化证券化,不断完善管资本的方式和手段,持续优化国有资本投向和布局。截至目前,我省已组建4户省属国有资本投资运营公司,省属企业控股上市公司增至23户,资产证券化率达到50%以上,省属国有资本股权基金总数达120多个、总规模达2500亿元以上,先后投资了长鑫存储、蔚来汽车、华米科技、国科量子等一批科创型企业。今年,千亿规模的7支省级国有资本股权投资母基金集中挂牌成立,吸引社会资本投向我省十大新兴产业,在全国资本市场引起广泛关注和热烈反响。

十年来,我们切实加强国有企业党的领导和党的建设,推动全面从严治党向纵深发展。坚持以党的政治建设为统领,全面推行“第一议题”制度。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,完成省属企业“党建进章”,29户集团公司和141户重要子企业全面建立党委前置研究讨论事项清单。建强抓实基层党组织,6184个企业基层党组织标准化规范化建设达标验收,广大党员干部在疫情防控、脱贫攻坚等大战大考中冲锋在前、勇挑重担,3个先进集体、2名先进个人受到党中央、国务院表彰。认真落实“一改两为五做到”要求,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,连续4年开展突出问题专项整治,推动省国资系统政治生态不断向上向好。

新时代新征程,我们将衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业,以“国企敢干”的担当作为,多为全省大局做贡献,勇当现代化美好安徽建设的“江淮柱石”。谢谢大家!

新闻发布会现场(许梦宇 摄)

人民网记者

安徽是全国首批综合医改试点省份,请问党的十八大以来,在深化医改方面做了哪些工作?取得哪些成效?

刘同柱

谢谢您的提问。党的十八大以来,我省始终坚持新形势下卫生与健康工作方针,充分发挥首批综合医改试点省份政策优势,敢为人先,攻坚克难,着力解决“看病难、看病贵”问题,分级诊疗的有序就医格局基本形成,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。十年来,全省基本建成“15分钟”医疗服务圈,人均期望寿命从75.18岁提升至77.96岁,个人卫生支出占比从37%降至29%,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。

一是公立医院改革取得显著成效。在全国率先启动县级和城市公立医院综合改革,全面取消公立医院药品销售加成15%、高值医用耗材加成3%政策。以2021年为例,全省公立医院为群众让利45.38亿元。健全完善公立医院补偿机制,压实政府办医责任,破除“以药补医”机制的改革任务顺利完成。推进公立医院高质量发展,4家医院进入全国百强,儿科、创伤、肿瘤、神经系统疾病等4个国家区域医疗中心落户安徽;拥有国医大师4人,国家临床重点专科39个,神经系统“肝豆病”、肝胆外科等一批高峰学科处于国内领先水平。

二是建成优质高效医疗卫生服务体系。围绕“保基本、强基层”,建成网络健全、功能互补、整合发展、覆盖城乡的医疗卫生服务体系。首创县域医共体“天长模式”,建设“两包三单六贯通”路径的紧密型县域医共体125个,改革经验在29个省700多个县推广,“五包十统一”的紧密型城市医疗集团改革模式在全省推广。实施乡村服务能力提升“百千万”工程,常年保持1100名城市公立医院医务人员在乡镇卫生院帮扶,每年轮训万余名乡村医生。远程影像等医疗服务覆盖1330个乡镇卫生院,为3万名基层医生配备“智医助理”。147家中心卫生院达到二级综合医院水平,33个县级医院达到三级医院水平,全省县域内住院率达85%,比十年前提高10个百分点。

三是建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。以建机制为重点,初步建成“大病重病在本省解决、常见病多发病在市县解决、头疼脑热等小病在乡镇村里解决”的分级诊疗制度,省域内住院率达到93.7%,基层诊疗量占比稳定在60%。241所公立医院实行党委领导下的院长负责制,76所三级公立医院建立总会计师制度,创新设立公立医院编制周转池,现代医院管理制度进一步健全。建立覆盖99%城乡居民的全民医保制度。药品供应保障制度基本建立,“两票制”规范药品流通秩序,121个中心药房保障乡村药品供应,集中带量采购降低药品价格15%以上。建立强化事中事后监管、覆盖各级各类医疗卫生机构的综合监管制度。

改革十年,守正创新。新冠肺炎疫情检验了安徽医改成色,人民群众公共卫生安全得到有效保障。我们将始终坚持以人民健康为中心,以改革促发展,以创新求突破,持续推进“健康安徽”建设。谢谢!

新闻发布会现场(许梦宇 摄)

安徽新闻综合广播记者

刚才余秘书长提到,我省推广“城市生命线”安全工程,形成了改革品牌。请问,这项工程是怎样守护城市安全的?取得了哪些效果?

余三元

谢谢您的提问。城市安全是每一位市民都非常关注的问题。城市生命线包括燃气、桥梁、供水、轨道交通等系统,是维系城市正常运行的重要基础设施。合肥市从2015年开始,依托清华大学合肥公共安全研究院,通过物联网、云计算等手段,监测预防燃气爆炸、桥梁坍塌、管网泄漏等重大安全事故,实现城市安全运行管理“从人防向技防、从看不见向看得见、从事后调查处理向事前事中预警、从被动应对向主动防控”的转变。目前已在全省16个市全面推开,并在北京怀柔、天津、深圳等全国40多个城市和新加坡等10多个“一带一路”国家推广。2021年9月24日,国家安委办在合肥召开现场会向全国推介这一做法。这项工程主要有四个特点。

一是监测智能化。以往城市安全管理主要靠人力,耗时长、精度差、效率低。现在通过在城市风险点布设前端传感器,能够精准感知各类型城市生命线运行状态。全省已有16万套智能传感设备接入省级监管平台,平均每天处理数据达500亿条,构建了全天候、立体化的监测网络。

二是风险可视化。城市桥梁矗立在空中,燃气、供水等管网深埋在地下,过去对风险隐患感知不到、发现不了。现在搭建的三维可视信息平台,可以自动汇聚前端感知信息,以“一张图”形式立体呈现,对异常情况动态显示。全省推广以来,已经成功预警燃气泄漏、桥梁超载等突发险情3600多起。

三是处置联动化。以往城市基础设施安全是以行业监管为主,“九龙治水”。现在由监测中心集中统一处理,第一时间加推到住建、交通等主管部门和燃气、供水等权属单位,由牵头行业部门协同抓好风险处置,形成多部门联动的新型应急处置机制。工程实施以来,多部门共联合开展风险处置520多起,排除风险653个。

四是保障科学化。城市地下管网密集,以往经常发生误挖管线事故。现在建立的地下综合管线地理信息系统,为轨道交通、5G基站、环境治理等城市建设提供详细准确的管线数据信息和分布态势,有效避免了重复开挖和施工风险。像合肥市在骆岗中央公园等城市建设中,根据地下管线数据,科学设计施工方案,精准避开相关管线,节约探测费用超过4亿元。

城市生命线安全工程已经成为守卫城市安全的科技“哨兵”。下一步,我们将坚持“省会示范、辐射各市、服务全国”的目标定位,进一步拓展应用广度和深度,推动城市生命线安全工程建设向消防、电梯、建筑等城市安全重点领域覆盖,努力打造城市安全发展的“安徽样板”,为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。谢谢!

新闻发布会现场(许梦宇 摄)

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九华山旅游攻略-九华山风景区,位于安徽省池州市青阳县境内,西北隔长江与天柱山相望,东南越太平湖与黄山同辉。是中国佛教四大名山之一,也是地藏菩萨的道场。这里既有优美的自然风光,又有悠久的佛教文化历史,吸引着无数朝山礼佛的信众和游客。自北向南依次是北大门景区、大愿文化园景区、甘露寺景区、九华街景区、闵园景区、天台景区、花台景区、莲峰云海景区、九子岩景区、狮子峰景区。
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